En la tarde del 29 de marzo, en vísperas de la festividad de Aíd al-Fitr, el actual presidente sirio, Ahmed al-Sharaa, se personó en el Palacio Presidencial en Damasco para presidir un momento clave en el desarrollo del nuevo Estado. Se trataba, ni más ni menos, de la ceremonia de inauguración del nuevo gobierno transicional de Siria, constituido conforme a lo dispuesto en la declaración constitucional provisional que regirá las instituciones políticas del país durante los próximos cinco años.
Este gabinete presidencial reemplaza a un primer gobierno de transición formalizado dos meses antes, el cual estaba compuesto en su mayoría por ministros anteriormente afiliados con Hayat Tahrir al-Sham (HTS), la organización islamista que lideró la caída de Bashar al-Asad en diciembre de 2024.
La mayoría de los integrantes del primer gobierno asumieron en la practica sus cargos en el mes de diciembre, tras dictaminarse que los ministros del Gobierno de Salvación Sirio (SSG) –cuasi-Estado operado por HTS en el noroeste del país durante la guerra civil– pasarían temporalmente a encabezar las carteras que ya venían gestionando. No obstante, la configuración de este segundo gobierno transicional que acaba de tomar posesión parece distar en algunos aspectos de lo dispuesto en la primera versión.
Este gobierno se contextualiza dentro del nuevo marco legal sirio especificado en el texto de la declaración constitucional transicional, la cual deja claro que la potestad del nombramiento de los ministros corresponde exclusivamente al presidente. Una vez formada la Asamblea del Pueblo, el órgano legislativo, esta podrá realizar audiencias a los ministros, pero no tendrá ningún poder efectivo de control sobre los mismos.
De acuerdo con lo estipulado en la Constitución, la figura del primer ministro ha sido abolida. Mohamed al-Bashir, anteriormente en el cargo, pasa así a ocupar la cabeza del nuevo Ministerio de Energía, que fusiona varias carteras anteriormente independientes, y será crucial en el desarrollo económico del nuevo Estado.
El nuevo gobierno sirio de al-Sharaa
El nuevo gobierno sirio está compuesto por un total de 23 ministros, de los cuales 14 carecen de conexiones previas con HTS o el Gobierno de Salvación. De los nueve miembros que estuvieron anteriormente afiliados a la organización suní, siete formaron parte directa del Gobierno de Salvación durante la guerra y tan solo cuatro eran militantes de HTS. Estos últimos, sin embargo, están a la cabeza de las principales carteras: Defensa, Asuntos Exteriores, Justicia e Interior.
El líder del Ministerio del Interior, Anas Khattab, es el único integrante del gobierno sirio objeto de sanciones internacionales, lo cual difiere de los anteriores gabinetes de al-Asad, cuya mayoría de miembros se veían afectados por las mismas. El nuevo ministro de Justicia, Mazhar al-Wais, cobró un papel importante a la hora de reconciliar las posiciones de HTS y los líderes religiosos suníes contrarios al extremismo islámico, en especial el recién nombrado Gran Mufti, representante legal religioso del país, Osama al-Rifai.
La decisión de mantener a aliados cercanos en los principales ministerios representa la falta parcial de voluntad por parte de al-Sharaa de diversificar el gobierno con respecto al plano político. Sin embargo, más allá de estos cuatro puestos, los cargos ministeriales se adjudican a una mezcla de figuras políticas independientes, tecnócratas e incluso cinco antiguos miembros de gobiernos de al-Asad anteriores al comienzo de la revolución.
Especialmente conocido por haber alcanzado altos puestos en el Fondo Monetario Árabe, tras ayudar a estructurar los mercados de valores del país hace ya dos décadas, es Mohammed Yusr Barniyeh, quien pasa a ostentar el cargo de ministro de Hacienda. Su nombramiento representa una clara intención de liberalización de la economía siria.
En el plano étnico y religioso, la diversidad está presente, aunque en un grado considerablemente menor. 19 de los miembros del gabinete son musulmanes suníes, grupo religioso que conforma aproximadamente el 70% de la población del país. Tras estos, cada minoría recibe tan solo una cartera: el ministro de Agricultura es druso, el de Transporte pertenece a la minoría alauita, un kurdo está a la cabeza del Ministerio de Educación –aunque no está ligado a las Fuerzas Democráticas Sirias (SDF) que controlan el noreste del país– y la representación cristiana se encuentra en la líder del Ministerio de Asuntos Sociales y Trabajo.
Esta última, Hind Kabawat, quien formó parte de las conversaciones entre el gobierno de al-Asad y la oposición en Ginebra durante la guerra, es la única mujer del gobierno sirio, el cual cuenta con menos representación femenina en sus filas que las dos anteriores administraciones de la época de los al-Asad.
Las reacciones: no todos están de acuerdo
La inclusión de mujeres ha formado parte de las exigencias de diferentes actores internacionales occidentales. La hasta ahora presidenta del Banco Central de Siria, Maysaa Sabreen, presentó su dimisión antes de la formación del nuevo gobierno transicional, lo que deja en entredicho el futuro de una representación femenina que, hasta el momento, había sido notable en las instituciones del país.
Sin embargo, en un comunicado conjunto de la Unión Europea, no se menciona dicha falta de representación, expresándose en su lugar una actitud positiva ante el nuevo gabinete y la intención de interaccionar con el mismo en el futuro. Asimismo, Estados Unidos ha dado la bienvenida al nuevo gobierno sirio, exigiendo a su vez que este elimine el terrorismo, expulse a grupos armados extranjeros y contrarreste la influencia iraní en su territorio para poder negociar la eliminación de las sanciones.
En el plano nacional, la Administración Autónoma del Norte y Este de Siria (AANES), entidad mayoritariamente kurda, negó en un comunicado reconocer la validez del nuevo gobierno sirio, declarando que “cualquier gabinete que no refleje la diversidad y pluralidad del país” no puede gobernar con propiedad, desentendiéndose de las decisiones que pudiera tomar el mismo.
Cabe recordar que la administración kurda también calificó como ilegítimo el texto constitucional transicional firmado por al-Sharaa. Esta declaración marcó el inicio de un distanciamiento respecto al gobierno, pese al trascendental acuerdo alcanzado previamente entre ambas partes para la integración de los kurdos en el Estado sirio. Turquía, por su parte, reaccionó positivamente al nuevo gobierno, declarando que este demostraba un "enfoque inclusivo".
Al-Sharaa declaró el lunes 31 de marzo que los miembros del gobierno habían sido elegidos por su capacidad, experiencia e idoneidad para el cargo, sin tener en cuenta motivos políticos o etno-religiosos. No obstante, aun alegando que la formación del gabinete se había realizado de acuerdo con la diversidad de la sociedad siria, dejó claro que este no “satisfaría a todo el mundo”, aunque, según su discurso, siempre debía de intentar llegarse al máximo consenso posible.
La formación del gobierno representa un importante paso en la configuración institucional del nuevo Estado sirio según lo indicado en el texto de la declaración constitucional. No obstante, la falta de consenso político entre los diferentes actores y minorías del país amenaza con representar un importante obstáculo en el proceso de transición.
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