El martes 2 de diciembre, la policía belga detuvo a Federica Mogherini en el marco de una investigación llevada a cabo por la Fiscalía Europea (EPPO). Mogherini fue vicepresidenta de la Comisión Europea y jefa del Servicio Europeo de Acción Exterior entre 2014 y 2019.
Tras finalizar su mandato de cinco años como alta representante de la Unión Europea, fue nombrada rectora del Colegio de Europa en 2020. Más adelante, en 2022, también pasó a ser directora de la Academia Diplomática de la Unión Europea, proyecto que está en el centro de la investigación iniciada por la EPPO.
Los motivos del caso Mogherini
Los hechos investigados por la Fiscalía Europea se basan en las sospechas de favoritismo en relación con la licitación para un curso de formación de nueve meses de duración destinado a jóvenes diplomáticos. Este curso es el proyecto de la Academia Diplomática de la Unión Europea, que fue adjudicado por el Servicio Europeo de Acción Exterior al Colegio de Europa en Bélgica en el periodo 2021-2022.
El Colegio de Europa es una escuela independiente para aspirantes a funcionarios de la Unión Europea. No obstante, tiene estrechos vínculos con el club comunitario y está financiado en parte por este. Cuando ocurrieron los hechos, la diplomacia europea estaba dirigida por Josep Borrell, mientras que Mogherini presidía la institución educativa.
La investigación busca esclarecer si el Colegio de Europa fue informado con antelación de los criterios de selección del procedimiento de licitación, antes de que el Servicio Europeo de Acción Exterior publicara oficialmente el anuncio correspondiente.
Esta acción infringiría el artículo 169 del Reglamento Financiero relativo a la competencia leal, al haber compartido información confidencial relacionada con la contratación en curso con uno de los candidatos –el Colegio de Europa– que participaban en dicha licitación.
El mismo martes también se llevaron a cabo registros en el Colegio de Europa, en la sede de Brujas, Bélgica, además de en la oficina del Servicio Europeo de Acción Exterior y en los domicilios de los tres implicados: la propia Mogherini, Stefano Sannino y una tercera persona cuya identidad no se ha hecho pública. Antes de los registros, la Fiscalía Europea solicitó el levantamiento de la inmunidad de varios sospechosos, lo que le fue concedido por el juez de instrucción.
Asimismo, se informó a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude, pues los hechos investigados podrían constituir un delito de fraude en la contratación pública, corrupción, conflicto de intereses y violación del secreto profesional. Las suma involucrada es de casi un millón de euros, los cuales se asignaron al Colegio de Europa para la creación de la Academia Diplomática de la Unión Europea en 2023.
Dimiten los sospechosos
El segundo detenido, Stefano Sannino, fue el secretario general del Servicio Europeo de Acción Exterior entre 2021 y 2024 y número dos de Borrell. Más adelante, pasó a dirigir el departamento de la Comisión Europea para Oriente Medio, el norte de África y el Golfo.
El pasado miércoles afirmó que ya no consideraba “apropiado continuar” y anunció su jubilación anticipada a final de año como director general. Su puesto será asumido de forma interina por el director general adjunto, Michael Karnitschnig.
En la misma línea, Mogherini anunció un día después su dimisión como rectora del Colegio de Europa y directora de la Academia Diplomática de la Unión Europea. En otra declaración, la exjefa de la diplomacia europea reiteró su “plena confianza en el sistema judicial” y su intención de ofrecer su “plena colaboración a las autoridades”.
De momento, ninguno de los detenidos ha sido acusado y fueron puestos en libertad tras su interrogatorio al determinar que no hay riesgo de fuga. La actual alta representante de la Unión Europea, Kaja Kallas, declaró que las acusaciones eran “profundamente impactantes, pero que en ningún caso deberían empañar el buen trabajo que la gran mayoría [del personal] realiza cada día”.
Sin embargo, esta investigación amenaza con afectar a la credibilidad de las instituciones implicadas y a la reputación de la Unión Europea, en un momento de crecientes tensiones geopolíticas y mientras sus líderes intentan negociar una paz justa en Ucrania.
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