El secretario de Tesoro de la administración Trump, Scott Bessent, visitó Kiev el 12 de febrero de 2025 para presentar al gobierno ucraniano el borrador de un acuerdo que otorgaría a Estados Unidos derechos sobre los beneficios de la explotación de los recursos naturales e infraestructuras de Ucrania.
Esta visita ocurrió después de que Donald Trump afirmara que quería que Ucrania le entregara 500.000 millones de dólares en tierras raras como compensación de la ayuda prestada hasta el momento. El propio presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, declaró posteriormente que estaba dispuesto a firmar un acuerdo en lo referente a la explotación de los recursos a cambio de que la ayuda norteamericana continuara.
Sin embargo, el borrador presentado por Washington está muy lejos de cumplir con las expectativas de Ucrania, que esperaba que este sirviera como garantía para un apoyo continuado en el tiempo, convirtiendo la muestra de voluntad de negociar de Zelenski en un grave error de cálculo.
La explotación de los recursos de Ucrania
El borrador del acuerdo al cual hemos podido acceder en Descifrando la Guerra tiene fecha del 7 de febrero de 2025 y está designado como deliberativo, pre-decisional, privilegiado y confidencial. El texto comienza estableciendo varias cuestiones tales como que Estados Unidos ha dado un importante apoyo material y financiero a Ucrania desde el comienzo de la invasión rusa a gran escala en 2022 –siendo esto lo primero que se menciona– o que ambas partes desean una paz duradera e invertir en el futuro del país.
El primer elemento de interés lo encontramos al final de la introducción, donde se afirma que “los Estados Unidos de América y Ucrania desean garantizar que las partes hostiles en el conflicto no se beneficien de la reconstrucción de Ucrania tras alcanzar una paz duradera”, en una posible referencia no solo a Rusia, sino también a los planes de la República Popular China de participar en la reconstrucción tras la guerra.
En respuesta a esto, el tratado establece que Estados Unidos y Ucrania deben formar “un fondo de inversión para la reconstrucción” que tendrá como elemento principal “el valor económico asociado a los recursos de Ucrania, incluyendo recursos minerales, gas y petróleo, puertos y otras infraestructuras (pendientes de acuerdo)”.
A continuación, el borrador describe las contribuciones de ambas partes al fondo. Por un lado, el documento señala que Estados Unidos contribuye con un “compromiso financiero a largo plazo con el desarrollo de una Ucrania segura, estable y económicamente próspera”. Resulta de interés destacar que la contribución estadounidense no está detallada ni definida más allá de esto en ningún otro punto. Por otro lado, la aportación de Kiev es descrita de la siguiente manera:
“El 50% de los ingresos recurrentes que reciba como resultado de las licencias que se hayan emitido para extraer o monetizar los recursos de Ucrania sujetos a este acuerdo, con un derecho de retención sobre dichos ingresos a favor de Estados Unidos [...] El 50% del valor financiero que reciba de todas las nuevas licencias emitidas a terceros para la futura extracción o monetización de los recursos de Ucrania sujetos a este acuerdo, así como el 50% de los ingresos de la nueva extracción o monetización de los recursos de Ucrania realizada por el propio gobierno, incluidas las empresas estatales, con las obligaciones financieras correspondientes emitidas a Estados Unidos que reflejen la propiedad de dicho valor financiero”.
El acuerdo continúa a partir de este punto describiendo que Estados Unidos tendría derecho de preferencia para futuras licencias de exportación de los recursos ucranianos. Además, se otorga al fondo de inversión derechos exclusivos para establecer términos y condiciones para todas las licencias y proyectos futuros. Por último, estipula que el acuerdo estará sujeto a la ley estadounidense, declarando que el pago a Washington deberá tomar preferencia a cualquier otra obligación fiscal que tenga el gobierno ucraniano.
Términos favorables para Estados Unidos
Los términos del acuerdo son extremadamente favorables para Estados Unidos, en lo que podría ser descrito como “coerción con puño de hierro por parte de una potencia neoimperial”. No obstante, para poder visualizar esto apropiadamente, recurriremos al análisis realizado por el medio británico The Telegraph en el que se afirma que, si este acuerdo fuera aceptado, las demandas de Trump “representarían una proporción mayor del PIB ucraniano que las reparaciones impuestas a Alemania en el Tratado de Versalles”.
El texto, además, no incluye ninguna garantía de soporte para Ucrania en el futuro, el principal objetivo del gobierno ucraniano, más allá de una vaga promesa sobre reinvertir un porcentaje sin especificar del dinero entregado a Estados Unidos en “proyectos de desarrollo, producción y transporte de recursos naturales, puertos u otras infraestructuras”.
El borrador ha sido rechazado por Kiev, una decisión que ha sido mal recibida por la administración republicana. El consejero de seguridad nacional estadounidense, Mike Waltz, ha afirmado que “estamos descontentos con la retórica de Ucrania en respuesta a las iniciativas económicas planteadas. El presidente Trump no tolerará esto”.
Suscríbete y accede a los nuevos Artículos Exclusivos desde 3,99€
Si escoges nuestro plan DLG Premium anual tendrás también acceso a todos los seminarios de Descifrando la Guerra, incluyendo directos y grabaciones.
